За какие дни платить средний заработок в период военных сборов?
Документ
Письмо Минобороны России от 09.07.2026 № 315/3/1930, письмо Минтруда России от 30.07.2026 № 14-1/В-924
Комментарий
Военные сборы – это период исполнения работником государственных обязанностей. Этот период оплачивается в размере среднего заработка по правилам, установленным постановлением Правительства России от 24.04.2025 № 540 (далее – Положение).
Военные сборы оплачивает работодатель. После этого денежные средства ему компенсирует военкомат (подробнее о процедуре см. статью).
При этом законодательство не отвечает на вопрос, нужно ли оплачивать выходные дни, которые пришлись на период сборов.
Минобороны России в письме от 09.07.2026 № 315/3/1930 высказало мнение по этому вопросу. Так, ведомство напомнило, согласно ст. 91 и 129 ТК РФ, заработная плата – это вознаграждение за труд, исполняемый работником в рабочее время, которое фиксирует работодатель. Согласно ст. 170 ТК РФ, работник освобождается от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения государственных или общественных обязанностей в случаях, когда по законодательству эти обязанности должны исполняться в рабочее время.
Из этого Минобороны России делает вывод, что законодательством предусмотрен механизм возмещения работнику дохода в виде выплаты работодателем среднего заработка, который он не имел возможности получить в те рабочие дни, когда не мог исполнять трудовые обязанности вследствие выполнения государственных обязанностей. При этом за счет средств федерального бюджета работодатель получает компенсацию произведенных расходов, связанных с выплатой среднего заработка по месту работы гражданина, призванного на военные сборы в соответствии с порядком, установленным постановлением Правительства России от 01.12.2024 № 704.
Таким образом, по нашему мнению, Минобороны России придерживается позиции, согласно которой средний заработок за период военных сборов работнику положен только за рабочие дни. И именно в таком размере выплаченные работнику суммы могут быть компенсированы работодателю.
При этом, как отмечается в письме, гражданам, призванным на военные сборы, Минобороны России за каждый день военных сборов (в том числе за выходные и нерабочие праздничные) выплачивает оклад по воинской должности и оклад по воинскому званию с применением РК и СН. Кроме того, обеспечивает их питанием и проживанием бесплатно (на основании ст. 13.1 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ).
После выхода июльского письма Минобороны России свое мнение по вопросу расчета среднего заработка за период военных сборов высказал Минтруд России.
В письме от 30.07.2026 № 14-1/В-924 ведомство со ссылкой на более ранее письмо Минобороны России от 27.12.2024 № 315/3/4881 указало, что военные комиссариаты при представлении организациями (работодателями) документов на компенсацию среднего заработка работника за время призыва его на военные сборы производят оплату за количество рабочих дней, проведенных гражданином на военных сборах. При этом письма Минобороны России, на которое ссылается Минтруд России, нет в открытых источниках.
Из указанных разъяснений следует, что из средств бюджета работодатель сможет получить компенсацию среднего заработка за количество рабочих дней, которые пришлись на военные сборы. При этом ни Минтруд России, ни Минобороны России не указали, может ли работодатель оплатить только рабочие дни, которые сотрудник провел на военных сборах.
Напомним, Роструд в письме от 08.02.2024 № ПГ/01280-6-1 объяснил работодателям, что работнику, призванному на военные сборы, необходимо оплатить все календарные дни (в т. ч. выходные и нерабочие праздничные дни), которые приходятся на период сборов (подробнее см. комментарий). При этом мнение Роструда для Минобороны России не является чем-то определяющим. Следовательно, даже если работодатель оплатит работнику все календарные дни, вошедшие в период сборов (рабочие, нерабочие праздничные и выходные), получить полную компенсацию из бюджета по заявлению в военкомат он не сможет. Однако если потребовать возмещение в судебном порядке, то шанс получить компенсацию за все оплаченные дни (включая выходные и нерабочие праздничные) есть. Верховный Суд РФ в определении от 28.12.2017 № 308-ЭС17-19872 по делу № А63-16515/2016 указал, что расчет размера компенсации осуществляется с учетом времени пребывания гражданина на военных сборах, указанного в справке военного комиссариата, а не пропорционально количеству рабочих дней. Тем самым судьи подтвердили правомерность требования работодателя о возмещении среднего заработка за период военных сборов с учетом выходных и нерабочих праздничных дней.
Если работодатель решил выплачивать средний заработок только за рабочие дни, пришедшиеся на период военных сборов, у него есть шанс получить претензии от работника. Причем вероятность положительного исхода для работника такого судебного спора также велика. Так, Третий КСОЮ, удовлетворяя требования работника о взыскании с работодателя среднего заработка за период военных сборов с учетом выходных и нерабочих праздничных дней, в определении от 15.11.2023 № 88-20391/2023 указал следующее. Поскольку работник проходил военные сборы без перерывов на выходные дни, оплате подлежит количество календарных, а не рабочих дней в каждом периоде военных сборов. При этом суды также сослались на п. 26 постановления Правительства России от 29.05.2006 № 333, согласно которому расчет размера оплаты осуществляется с учетом времени пребывания гражданина на военных сборах, указанного в справке военного комиссариата, а не пропорционально количеству рабочих дней.
С учетом изложенного работодателям, сотрудники которых направлены на прохождение военных сборов, можно выбрать несколько стратегий.
- Выплачивать средний заработок за период военных сборов с учетом нерабочих праздничных и выходных дней, при этом к возмещению заявлять только средний заработок за количество рабочих дней, пришедшихся на период сборов. Разницу между суммами можно включить в расход, но целесообразно закрепить в ЛНА порядок оплаты среднего заработка именно с учетом нерабочих и выходных дней.
- Выплачивать средний заработок за период военных сборов с учетом нерабочих праздничных и выходных дней, при этом возмещение с военкомата требовать в судебном порядке за все дни, входящие в период сборов, включая нерабочие и праздничные.
- Оплачивать только рабочие дни, пришедшиеся на период сборов. В случае предъявления работником претензий ждать судебного решения. И только если (после того как) суд примет решение об оплате работнику всех календарных дней военных сборов, обращаться к военкомату с заявлением о возмещении (не исключено, что также придется делать это через суд).