Регистрация телефонов по IMEI, а также другие меры борьбы с кибермошенниками с 2027 года
Документ
Федеральный закон от 26.06.2026 № 210-ФЗ
Комментарий
Президент России подписал Федеральный закон от 26.06.2026 № 210-ФЗ (далее – Закон № 210-ФЗ), направленный на пресечение схем телефонного и финансового мошенничества. Закон вступил в силу с 26.06.2026, однако для многих из его положений предусмотрены отложенные сроки вступления в силу. Разберем основные нововведения, касающиеся работы мобильных операторов и хостинг-провайдеров.
Ограничен срок расторжения договоров на новые SIM-карты
С 01.03.2027 абоненты-физлица больше не смогут расторгнуть договор об оказании услуг мобильной связи сразу после покупки номера. В законе теперь определен минимальный период владения номером, расторгнуть договор можно только по истечении 90 дней со дня его выделения оператором. Если гражданин решил отказаться от услуг раньше этого срока и направил соответствующее обращение, оператор обязан незамедлительно приостановить обслуживание и прекратить начисление абонентской платы, но юридически договор прекратится только по истечении 90 дней (пп. "г" и "д" п. 1 ст. 1 Закона № 210-ФЗ, изменения внесены в п. 10 и 11 ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи", далее – Закон о связи).
Массовые обзвоны ограничены законодательно
Закон запрещает массовые рассылки и обзвоны клиентов мобильной связи без их предварительного согласия (ст. 44.1, 44.11 Закона о связи).
С 01.03.2027 правила массовых вызовов уточнили. Так, не будут считаться противоправными совершенные без предварительного уведомления абонента звонки от кредитных организаций для предотвращения мошеннических операций, а также информирование абонентов в случаях, когда такое информирование предусмотрено законом. Кроме того, незаконными не будут считаться массовые вызовы по инициативе государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, определенных Правительством РФ. Для клиентов звонки должны быть бесплатными, а заказчики звонков обязаны уведомлять граждан об основаниях таких вызовов (п. 2 ст. 1 Закона № 210-ФЗ).
Напомним, ответственность за нарушение этих требований предусмотрена п. 4.1. ст. 14.3 КоАП РФ, которая предусматривает штрафы:
- от 10 000 до 20 000 руб. – для граждан;
- от 20 000 до 100 000 руб. – для должностных лиц и ИП;
- от 300 000 до 1 000 000 руб. – для организаций.
Граждане смогут блокировать вызовы из-за рубежа
С 01.03.2027 оператор связи обязан отображать на телефоне абонента уведомление о том, что входящий вызов поступает из иностранной сети связи, если номер соответствует иностранному плану нумерации. Порядок и формат отображения этого уведомления устанавливаются Правительством РФ (п. 3 ст. 11 Закона № 210-ФЗ, ст. 46 Закона о связи дополнена новым п. 9.2).
Также с 01.03.2027 физические лица смогут устанавливать блокировку входящих звонков с иностранных номеров. Установить или снять такие запреты можно будет через МФЦ или Госуслуги, причем снять запреты – только лично (то есть только в МФЦ).
Детские сим-карты
С 01.03.2027 совершеннолетние абоненты смогут уведомлять оператора о передаче сим-карты несовершеннолетнему лицу с указанием его возраста. После получения такой информации оператор должен применить к этой сим-карте соответствующие алгоритмы фильтрации контента. Порядок сообщения оператору информации о передаче сим-карты ребенку утвердит Правительство РФ (п. 3 ст. 1 Закона № 210-ФЗ, изменения внесены в ст. 45 Закона о связи).
Появится единая государственная база IMEI-кодов
C 01.03.2027 в России начнет работу база данных идентификаторов пользовательского оборудования (информационная система IMEI). В ней будут списки разрешенных и запрещенных к использованию мобильных устройств на территории РФ. Требования к базе и порядок ее ведения утвердит Правительство РФ, а вносить сведения будут уполномоченные госорганы и операторы связи (п. 6 ст. 1 Закона № 210-ФЗ, Закон о связи дополнен новой ст. 53.2). По аналогии с такими же правилами, ранее введенными в других странах, можно предположить, что телефоны, IMEI которых не будут зарегистрированы в базе в установленном порядке, нельзя будет использовать на территории России с сим-картами российских операторов, они будут заблокированы до исполнения обязанности по регистрации.
Операторы связи компенсируют ущерб, если не заблокировали звонок мошенника
С 01.03.2027 операторы связи будут нести материальную ответственность за действия мошенников. Оператор будет обязан возместить гражданину похищенные мошенниками средства, если это произошло в результате телефонного звонка или смс-сообщения с подменного (мошеннического) номера. Взыскать деньги с оператора можно будет только при соблюдении всех следующих условий.
- Абонентский номер телефона указан клиентом в договоре с банком.
- Перевод денег стал прямым следствием звонка или смс с мошеннического номера.
- Оператор связи допустил нарушение, а именно не передал данные о подозрительном номере в единую государственную систему (ГИС), не приостановил оказание услуг по требованию ГИС или не заблокировал звонок от иностранной сети с подменой номера на российский.
- Банк со своей стороны выполнил все требования закона по защите переводов и проверке операций.
- На момент перевода в базе данных Банка России о мошеннических действиях не было информации об этом случае мошенничества.
- Клиент направил обращение в банк о возмещении не позднее 10 рабочих дней после списания денег (или после получения уведомления об операции).
- У гражданина на руках есть постановление о возбуждении уголовного дела по факту хищения средств.
Если оператор откажется платить добровольно, гражданин вправе потребовать возмещения через суд (п. 1 ст. 9 Закона № 210-ФЗ, Федеральный закон от 01.04.2025 № 41-ФЗ "О создании государственной информационной системы противодействия правонарушениям, совершаемым с использованием информационных и коммуникационных технологий" дополнен новой частью 11).
Запрет на хостинг сайтов, помогающих обходить блокировки
С 26.06.2026 хостинг-провайдерам запрещено предоставлять свои вычислительные мощности для размещения сайтов, страниц и информационных систем, которые используются для обеспечения доступа к интернет-ресурсам, заблокированным на территории России (п. 1 ст. 5 Закона № 210-ФЗ, статья 10.2-1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации", дополнена новой частью 5.1).